自今年4月央行和监督管理总联合官宣2025年系统重要名单,21家入选后,
很多人问,系统重要是什么标准来判定的?这些的存款和产品是不是比较安全有保障?
咱们以问答的方式,理清系统重要的定义、由来、评选规则和经营表现,来看一看什么是“系统重要”。
什么是“系统重要”?
系统重要机构,是指因规模较大、结构和业务复杂度较高、与其他机构关联较强,在体系中提供难以替代的关键服务,一旦发生重大风险而无法持续经营,将对体系和实体经济产生重大不利影响、可能引发系统风险的机构——系统重要,则是符合上述定义的业机构。
因此,出台系统重要制度,是完善宏观审慎,防范系统风险,有效维护体系稳健运行的重要举措。
“系统重要”怎么来的?
正所谓:“吃一堑,长一智。”
2008年,雷曼兄弟等大型机构陷入困境乃至破产,引发暴跌、市场流动枯竭,危机进一步导致企业融资链断裂,个人端财富遭受重创,失业率飙升,并引发全球海啸,重创全球体系。为防范此类系统风险重演,危机后有关国际组织和主要经济体就系统重要机构建立了相关制度安排,巴塞尔委员会提出全球系统重要评估方法与损失吸收能力要求,稳定理事会(FSB)随后于2011年8月经G20戛纳峰会批准,正式发布了首批29家全球系统重要(G-SIBs)名单,美国、欧盟、英国等主要经济体也专门建立了相应制度安排。
随着我国体系规模持续增长,关联度提升,复杂增加,个别机构已跻身全球系统重要机构行列,为防范“大而不能倒”风险,避免类似发生,需要对系统重要机构的识别、和处置等作出相应的制度安排。
2018年,中国人民、原银保监会、原联合发布《关于完善系统重要机构的指导意见》(银发〔2018〕301号),推动完善我国系统重要机构框架;2020年末《系统重要评估办法》发布;2022年1月,央行和原银保监会发布《系统重要附加规定(试行)》,同时公布首批19家系统重要名单,2023年名单扩容至20家,2025年名单扩容至21家。
“系统重要”的评选规则是什么?
根据《系统重要评估办法》,若 某 满足下列任一条件,则应纳入系统重要评估范围:1、以杠杆率分母衡量的调整后表内外资产余额在所有中排名前30;2、曾于上一年度被评为系统重要。系统重要评估的指标包括“规模”“关联度”“可替代”和“复杂”四个维度,各占25%,得分达到100分的被纳入系统重要初始名单,并按照具体得分划分组别。
2025年名单按照得分从低到高分为五组:
从要求看,系统重要制度的核心目标是反制“大而不能倒”的道德风险。附加规定细化了对系统重要机构特别处置机制,名单制定并定期更新恢复计划与处置计划、开展可处置评估,当经营失败或陷入重大风险时,依法依规、明晰风险处置责任、防范道德风险。同时,组至第五组分别对应0.25%、0.5%、0.75%、1%、1.5%的附加资本要求,附加资本需由核心资本满足。附加杠杆率要求为系统重要附加资本要求的50%,由资本满足。
上榜经营表现如何?
那么,国内外系统重要的经营表现如何呢?一般来讲,系统重要在差异化下,经营要求更为稳健,但也不乏名单面临经营困境的情况。国际方面,其中瑞信(Credit Suisse)因连续面临业务亏损、客户流失等多重经营问题,最终被瑞银于2023年强制并购,成为系统重要经营失败案例;德意志、法国 兴业 等盈利表现同样存在明显波动,历史ROTE(有形股本回报率)曾多年低于资本成本(甚至为负),收入增长乏力、全球业务竞争力低下等曾让其表现为“大而缺乏盈利”。国内方面,也存在个别系统重要机构盈利和风险指标均低于上市平均水平的情况,这些案例说明,入选系统重要名单并不能免除自身经营风险和挑战。
结语:从定义、由来、评选规则和经营表现看,系统重要的系统重要体现在对经济系统的影响程度,差异化的重心在于防范系统风险发生。
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